Суд: за счет ОМС нельзя оплатить страхование недвижимости
13-ый ААС рассмотрел два похожих спора. Больницы за счет ОМС застраховали недвижимое госимущество балансовой стоимостью более 500 тыс. руб., посчитав это платой за его содержание. Недвижимость использовали для оказания медуслуг. ТФОМС посчитал, что речь идет о нецелевых тратах. Суд с подходом фонда согласился. Он сослался на разъяснения ФФОМС: в базовой программе ОМС расходов на страхование недвижимости нет в тарифе на оплату медпомощи.
Читать материал полностью

Фонд привлек врача больницы к проведению реэкспертизы — суд принял довод о конфликте интересов
Страховая компания уменьшила сумму оплаты медпомощи по итогам экспертизы качества. Онкоцентр не согласился и обратился в фонд для проведения повторной экспертизы. Эксперт фонда не выявил нарушений, но страховая оставила санкции в силе. Две инстанции встали на сторону клиники, однако кассация пришла к выводу, что их решения необоснованны. Она отметила, что суды безусловно приняли во внимание акт реэкспертизы и протокол конфликтной комиссии фонда, но не дали оценку доводам страховой:

  • пациенту назначили препарат в дозировке, которой нет в клинических рекомендациях, письменного согласия на это не получили;
  • реэкспертизу проводил эксперт, который является сотрудником больницы, что ставит под сомнение объективность его заключений. Страховая просила фонд не привлекать данного эксперта к проверкам в этой клинике;
  • ни один из членов конфликтной комиссии, который поддержал выводы реэкспертизы, не имеет специальных знаний по онкологии.

Кассация подчеркнула, что суды должны были оценить каждый случай лечения. Дело направили на новое рассмотрение.
Читать материал полностью

Оказание медпомощи: суд не разрешил оплатить за счет ОМС пени и штрафы
Медорганизацию оштрафовали за неоказание, несвоевременное или некачественное оказание медпомощи. Штрафы и пени учреждение уплатило за счет ОМС. Проверяющие посчитали расходы нецелевыми, суд с ними согласился. Такие затраты не входят в состав тарифа на оплату медпомощи. Штраф — это мера ответственности за нарушение, а пени — мера принуждения, направленная на то, чтобы суммы вовремя поступили в бюджет. Отметим, что подобный подход встречается, например, у АС Восточно-Сибирского округа и АС Новосибирской области в спорах о компенсации за счет ОМС вреда пациенту.
Читать материал полностью

Экспертиза качества медпомощи по ОМС: суд снизил штраф более чем в 40 раз
Страховая компания провела контроль качества и объемов медпомощи и оштрафовала больницу на сумму более 2 млн руб. Клиника не обжаловала акты экспертизы, но штраф не оплатила. Страховая подала иск. Суд снизил штраф до 50 тыс. руб. Апелляция и кассация с ним согласились. Страховая посчитала, что штраф снизили неправомерно, и указала на систематический характер нарушений. Суды пришли к таким выводам:

  • по правовой позиции КС РФ при определении санкций надо учитывать тяжесть, размер и характер ущерба, степень вины нарушителя. Страховая не доказала, что размер штрафа не соответствует этим обстоятельствам;
  • ст. 395 ГК РФ в данном случае неприменима.
    Читать материал полностью

Суд: описать объект госзакупки по общим правилам можно, если в КТРУ нет кода приобретаемого товара
Заказчик закупал томограф и установил ограничения допуска импортной радиоэлектроники. Он не применил позицию КТРУ и использовал дополнительные параметры товара вне каталога. Заказчик пояснил, что позиции, которые были в нем:

  • не отвечали его потребностям. Они не имели значимых характеристик и свойств;
  • на момент объявления закупки не подходили для реализации в том числе региональной программы в сфере здравоохранения. По ее условиям следовало приобрести продукцию из спецперечня, на которую выделили деньги. Одну из позиций каталога дополнили нужными параметрами позднее.

Три инстанции решили, что использовать характеристики вне КТРУ нельзя, поскольку приобретаемый товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Их установили в закупке. Суды отклонили доводы о том, что:

  • параметры товара из описания объекта закупки отвечают потребностям в высокотехнологичном оборудовании, которое может рано выявить болезнь. Ссылку на специфику закупки и деятельности заказчика тоже не приняли. В КТРУ была подходящая позиция. На момент объявления закупки она являлась обязательной для использования. Заказчику следовало ее применить;
  • объект закупки можно описать не по каталогу, если позиция КТРУ не отвечает нуждам заказчика. Сделать это по общим правилам допустимо, если в каталоге нет кода приобретаемой продукции. Классифицирование в КТРУ необходимо, чтобы унифицировать параметры товаров, работ, услуг. Это позволяет рационально провести закупку и обеспечить конкуренцию;
  • позиция каталога не соответствовала товару из спецперечня для реализации региональной программы. В этом списке медизделия приводят без характеристик. Это не мешает соблюдению требований Закона N 44-ФЗ. Если у медоборудования нет дополнительных возможностей, это не означает, что оно непригодно к использованию в том числе в рамках этой программы. Когда позиция каталога отвечает объекту закупки, но в ней нет нужного заказчику параметра, это не основание, чтобы не использовать КТРУ. То, что применение его позиции привело бы к нецелевому использованию денег, документами не подтвердили.

Отметим, недавно ВС РФ поддержал суды апелляционной и кассационной инстанций, которые в сходной ситуации не нашли нарушений.
Читать материал полностью

Заказчик не направлял заявки на поставку товара — суды увидели односторонний отказ от госконтракта
Стороны договорились о поставке медизделий по заявкам заказчика. В период исполнения сделки запросов поставщику не поступало. Срок контракта истекал, поэтому контрагент не стал ждать и отправил всю партию товара курьером. Заказчик отказал в приемке, так как не направлял заявку. Позже он предложил расторгнуть сделку по соглашению, поскольку потребность в продукции не возникла. Поставщик согласился при условии возмещения убытков и упущенной выгоды, но стороны не договорились. Апелляция и кассация взыскали с заказчика убытки в виде стоимости медизделий и расходов на доставку, а также госпошлину:

  • обязательства нужно исполнять надлежащим образом. Заказчику следовало подать заявки, а его контрагенту — передать продукцию в полном объеме и в срок;
  • заказчик не направлял запросов на поставку, а позже не принял товар. Подобное поведение — односторонний отказ от исполнения контракта. Поставщик в такой ситуации имеет право на возмещение убытков в пределах реального ущерба.

Упущенную выгоду суды не взыскали. К отношениям сторон применили принцип ограниченной ответственности госзаказчика. ВС РФ не стал пересматривать дело. В практике есть пример, когда заказчик направлял заявки на поставку товара, но не выбрал весь объем. Суды обязали заплатить за остатки продукции. Довод об отсутствии потребности отклонили.
Читать материал полностью

Поставку импортных частей товара остановили из-за санкций — суд расторг договор по Закону N 223-ФЗ
Стороны заключили сделку на поставку отечественного транспорта с импортными двигателями и коробками переключения передач. Контрагент сообщил заказчику, что, поскольку из-за санкций иностранные комплектующие в РФ перестали поставлять, исполнить договор на согласованных условиях нельзя. Он также предложил:

  • утвердить спецификации товаров с отечественными комплектующими, новые цены и сроки поставки;
  • расторгнуть сделку, если изменить ее условия не получится.

Заказчик от предложений отказался. Контрагент обратился в суд, чтобы расторгнуть сделку. Три инстанции решили, что для этого есть основания:

  • исполнять обязательства по договору следовало на условиях заявки. Предложение о поставке товара с иностранными комплектующими было актуально на момент ее подачи. Возможность заказать такую продукцию в то время у завода-изготовителя и его партнеров доказали прейскурантами. Контрагент не мог знать, что позднее из-за санкций запретят поставку в том числе импортных комплектующих в РФ;
  • из-за остановки поставок завод не мог изготовить товар согласно условиям договора. Ее подтвердили письмами завода и дилеров;
  • довод о том, что нужную продукцию могли закупить по параллельному импорту, отклонили, поскольку ее нет в перечне соответствующих товаров;
  • по условиям сделки продукция должна быть не ранее 2022 года выпуска. Контрагент не может передать заказчику ту, что произвели ранее. От предложения заменить товар на продукцию с отечественными комплектующими заказчик отказался.
    Читать материал полностью

Кассация: замещающая сделка не образует убытков, если госконтракт расторгли не по вине подрядчика
Стороны договорились о строительстве здания школы. Подрядчик выполнил часть работ, но из-за удорожания материалов обязательства прекратили соглашением. Заказчик заключил новую сделку, чтобы завершить стройку. Позже прокурор обратился в суд, чтобы взыскать с прежнего подрядчика разницу в цене расторгнутого и нового контрактов за вычетом стоимости выполненных работ. Три инстанции деньги не взыскали и среди прочего отметили:

  • контракт расторгли по соглашению без финансовых претензий. Из документа не следовало, что это произошло по вине подрядчика;
  • обязательства прекратили из-за увеличения стоимости строительства выше предела, в рамках которого стороны могли изменить цену. Контрагент не раз сообщал заказчику о сильном удорожании материалов. Это подтвердили положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости;
  • заказчик не заявлял об одностороннем отказе. Соглашение оформили задолго до конца срока работ;
  • заключение замещающей сделки не образует состава убытков заказчика, если подрядчик не виноват в расторжении контракта.

Отметим, с исполнителя могут взыскать подобные убытки, даже если сделку расторгли по соглашению. В практике есть такой пример.
Читать материал полностью

Суд: описать объект госзакупки по общим правилам можно, если в КТРУ нет кода приобретаемого товара
Заказчик закупал томограф и установил ограничения допуска импортной радиоэлектроники. Он не применил позицию КТРУ и использовал дополнительные параметры товара вне каталога. Заказчик пояснил, что позиции, которые были в нем:

  • не отвечали его потребностям. Они не имели значимых характеристик и свойств;
  • на момент объявления закупки не подходили для реализации в том числе региональной программы в сфере здравоохранения. По ее условиям следовало приобрести продукцию из спецперечня, на которую выделили деньги. Одну из позиций каталога дополнили нужными параметрами позднее.

Три инстанции решили, что использовать характеристики вне КТРУ нельзя, поскольку приобретаемый товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Их установили в закупке. Суды отклонили доводы о том, что:

  • параметры товара из описания объекта закупки отвечают потребностям в высокотехнологичном оборудовании, которое может рано выявить болезнь. Ссылку на специфику закупки и деятельности заказчика тоже не приняли. В КТРУ была подходящая позиция. На момент объявления закупки она являлась обязательной для использования. Заказчику следовало ее применить;
  • объект закупки можно описать не по каталогу, если позиция КТРУ не отвечает нуждам заказчика. Сделать это по общим правилам допустимо, если в каталоге нет кода приобретаемой продукции. Классифицирование в КТРУ необходимо, чтобы унифицировать параметры товаров, работ, услуг. Это позволяет рационально провести закупку и обеспечить конкуренцию;
  • позиция каталога не соответствовала товару из спецперечня для реализации региональной программы. В этом списке медизделия приводят без характеристик. Это не мешает соблюдению требований Закона N 44-ФЗ. Если у медоборудования нет дополнительных возможностей, это не означает, что оно непригодно к использованию в том числе в рамках этой программы. Когда позиция каталога отвечает объекту закупки, но в ней нет нужного заказчику параметра, это не основание, чтобы не использовать КТРУ. То, что применение его позиции привело бы к нецелевому использованию денег, документами не подтвердили.

Отметим, недавно ВС РФ поддержал суды апелляционной и кассационной инстанций, которые в сходной ситуации не нашли нарушений.
Читать материал полностью

Исполнитель вывозил снег по заявкам без госконтракта — суды не нашли оснований для оплаты
Стороны заключили ряд договоров на оказание услуг по вывозу снега в зимний период. Цена каждого — не выше 100 тыс. руб. Контрагент исполнил обязательства, но заказчик ему не заплатил. Три инстанции деньги не взыскали:

  • по общему правилу заказчик не обязан оплачивать услуги без контракта. Исполнитель не мог не знать об отсутствии обязательства;
  • стороны последовательно за короткий период заключили несколько договоров на сумму не выше 100 тыс. руб. Это дробление закупки для ухода от конкурентных процедур. Такие сделки ничтожны и не влекут последствий;
  • у заказчика не было оснований для экстренной закупки у единственного поставщика. В регионе не вводили режим повышенной готовности или ЧС из-за обилия осадков. С учетом географии и сложного климата местности договориться о подобных услугах могли заранее по правилам Закона N 44-ФЗ.

ВС РФ не стал пересматривать дело. В практике есть пример, когда заказчика обязали оплатить услуги, которые оказали по его просьбе без контракта. Суды решили, что он провел малую закупку у единственного поставщика, когда соблюдать спецпорядок заключения контракта не нужно.
Читать материал полностью

Ошибки при закупках среди СМСП по Закону N 223-ФЗ: примеры из практики за 2022 — 2023 годы
Заказчики завышали размер и устанавливали безальтернативный способ обеспечения заявки. Определяли антидемпинговые меры без учета нюансов положения об участии СМСП в закупках. Требовали лишние документы и сведения. Об этом и не только в нашем обзоре.
Читать материал полностью

Даны разъяснения об особенностях применения каталога государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в целях подтверждения соответствия закупки промышленных товаров установленным требованиям
Сообщается, в частности, что информация из каталога ГИСП может содержать информацию, отличную от той, которая была внесена в реестр российской промышленной продукции, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации. Комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), руководствуясь общими нормами Закона N 44-ФЗ, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей из реестра, в частности, на предмет соответствия страны происхождения товара и требованиям действующего законодательства.
Читать материал полностью

Установлены условия и особенности выдачи уполномоченными ТПП актов экспертизы, подтверждающих происхождение товаров из РФ, и сертификатов СТ-1 о происхождении товара
Определены в том числе документы, необходимые для их получения, порядок их представления заявителем, порядок принятия и рассмотрения уполномоченной ТПП, порядок проведения выездной проверки, оформления акта экспертизы и сертификата СТ-1. В приложениях приводятся формы необходимых заявлений, актов, справок, заключений и прочее.
Читать материал полностью

«Дробление» иска как частный случай злоупотребления процессуальными правами
В статье рассматривается проблема «дробления» иска в контексте его как злоупотребления процессуальными правами сквозь призму несоответствия целям процесса, а также негативных последствий для судебной власти и ответчика. Обоснована целесообразность возложения на истца судебных расходов ответчика как наиболее эффективной процессуальной санкции за искусственное «дробление» иска.
Читать материал полностью

Банкротство: ВС РФ обобщил практику, связанную с арбитражными управляющими
Может ли собрание кредиторов пересмотреть кандидатуру управляющего? От чего зависит процентная часть вознаграждения управляющего? В каких случаях он может не взыскивать дебиторскую задолженность? Ответы на эти и другие вопросы в нашем материале.
Читать материал полностью

ВС РФ: нельзя распространять рекламу через экран на внешней стене здания и стоящие рядом колонки
Компания транслировала рекламу через светодиодный экран на внешней стене здания. На его ступенях стояли колонки, из которых шел звук для видео. По мнению УФАС, юрлицо нарушило запрет распространять звуковую рекламу с помощью звукотехнического оборудования, которое смонтировали и расположили на конструктивных элементах здания, строения или сооружения. ВС РФ согласился с ведомством и среди прочего отметил:

  • трансляция рекламы с длительным аудиосопровождением создает звуковую нагрузку в общественных местах;
  • тот факт, что компания разместила колонки нестационарно — на ступенях, а не на стене или крыше, не имеет значения. Нельзя распространять звуковую рекламу вблизи зданий, строений либо сооружений.

Три инстанции ошибочно признали недействительными решение УФАС о нарушении и предписание прекратить его. Следовало учесть все обстоятельства рекламирования и цель запрета, а не ограничиваться оценкой способа установки колонок.
Читать материал полностью

Исполнительный лист на решение третейского суда о праве на недвижимость: КС РФ назвал условия выдачи
Государственный суд обязан выдать исполнительный лист на реализацию акта третейского суда по спору о праве собственности на недвижимость. Условие — государственный суд не установил и досконально не мотивировал:

  • как этот акт или его исполнение нарушает публичный порядок;
  • какие положения такого порядка не соблюдены путем, например, обхода закона, чтобы получить формальные основания для регистрации прав на недвижимость.

Также КС РФ напомнил, что государственный суд должен проверить, есть ли другое основание отказать в выдаче исполнительного листа. Речь идет о случае, когда третейский суд рассмотрел спор, который по федеральным законам неарбитрабелен. Третейские суды вправе разрешать в том числе споры о признании прав на недвижимость. Эту возможность ранее отмечал и Пленум ВС РФ. Однако есть случаи, когда арбитры не могут рассматривать споры о данном имуществе. Речь идет о ситуациях, когда недвижимость — предмет спора, например, о наследстве или приватизации. КС РФ обозначил и ряд других выводов.
Читать материал полностью

ВС РФ: рекультивация со сроком дольше аренды земель не доказывает своевременное устранение нарушений
ВС РФ: рекультивация со сроком дольше аренды земель не доказывает своевременное устранение нарушений (12.10.2023). Компания сдала сельхозземли в аренду. Позже Россельхознадзор выявил, что участки используют ненадлежащим образом. Компанию, как собственника, оштрафовали. Затем в суде она указала, что арендатор нарушает не только земельное законодательство, но и договор, и попросила расторгнуть его. Три инстанции отказали в иске. ВС РФ напомнил позицию Пленума ВАС РФ: нельзя досрочно расторгнуть договор по требованию арендодателя земли только потому, что контрагент существенно нарушил соглашение. Речь идет о случае, когда арендатор устранил недостаток (его последствия) в разумный срок. Верховный суд учел, что арендатор подготовил проект рекультивации. Однако по нему работы нужно завершить после окончания договора. Таким образом, выполнение проекта не доказывает, что арендатор устранил нарушения в разумный срок. Суды не полностью исследовали в том числе такие вопросы:

  • использовал ли арендатор землю по целевому (договорному) назначению;
  • устранил ли он нарушения (их последствия) в разумный срок.

ВС РФ отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение.
Читать материал полностью

Верховный суд РФ разрешил увольнять выпившего сотрудника без освидетельствования
Своеобразная притча о том, как три суда встали на сторону пьяного слесаря, но Верховный отменил их решения. Финал ее, по сути, заключается в развязывании работодателю рук в борьбе с пьянством на рабочем месте (или невдалеке от него, что немаловажно). А категорическое нежелание «дыхнуть в трубочку» может заменить совокупность иных доказательств. В принципе, это не открытие — еще в 2004 году примерно о том же высказывался и Пленум ВС РФ. Но то ли подзабыли, то ли… В общем, пока судебная практика по «пьяной» тематике остается весьма «разнобойной».
Читать материал полностью

Увольнение госслужащего: суд обязал учитывать стимулирующие выплаты при расчете компенсаций
Федеральную госслужащую сократили. При увольнении ей выплатили компенсацию при сокращении и компенсацию за неиспользованный отпуск. При расчете выплат наниматель не учитывал материальное стимулирование. Суды 3 инстанций посчитали это нарушением. Фонд оплаты труда федерального госслужащего формируют за счет средств, среди которых и материальное стимулирование. Такую выплату перечисляли по ведомственным актам в рамках мероприятий, которые предусмотрены указом президента. Для этого наниматель получал бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда. Суды выяснили, что спорные выплаты были связаны с исполнением госслужащей должностных обязанностей и имели характер премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Значит, такие суммы нужно учитывать.
Читать материал полностью

Истребование документов по контрагентам разных звеньев
В постановлении от 30.06.2023 N Ф01-2994/2023 по делу N А11-15600/2021 АС Волго-Вятского округа счел законным истребование у компании документов по контрагенту, в отношении которого налоговая проверка не проводилась по цепочке сделок. Однако есть и противоположная судебная практика.
Читать материал полностью