Опыт работы государственного заказчика с поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им государственного контракта
С принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» была определена четкая последовательность действий государственного заказчика по обеспечению государственных нужд. Если ряд действий государственного заказчика получил четкую регламентацию в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ-44) и не вызывает сомнения в практическом применении, то вопросы работы с поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им государственного контракта требует подробного рассмотрения. Особое внимание в статье уделено тому, что учреждения уголовно-исполнительной системы и территориальные органы ФСИН России имеют разнообразные потребности в товарах в силу широкого перечня выполняемых ими функций, связанных как с исполнением наказаний, так и с обеспечением жизнеобеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы. Учреждения уголовно-исполнительной системы и территориальные органы ФСИН России, являясь государственными заказчиками, довольно часто сталкиваются с ненадлежащим исполнением государственного контракта поставщиками. Автором подробно рассматривается порядок действий заказчика в случае ненадлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств на примере работы УФСИН России по Кировской области.
Читать материал полностью
Суды не признали поломку компьютера уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта
Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок, поскольку единственный компьютер, на котором это можно было сделать, сломался. Контролеры включили сведения в РНП. Кассация их поддержала:
- акты экспертизы технического состояния компьютера и приемки выполненных ремонтных работ не подтверждают наличие объективных причин неподписания контракта. Обоснование невозможности исполнить обязанности с помощью иной техники не представили. Принятие допмер по поддержке работоспособности компьютера с программным спецобеспечением не доказали;
- наличие успешного опыта исполнения аналогичных контрактов не подтверждает добросовестность;
- подавая заявку на участие в закупке, победитель должен осознавать последствия своих действий, в том числе и неблагоприятные.
ВС РФ не стал пересматривать дело. В практике есть пример, когда поломка компьютера оправдала пропуск срока подписания контракта.
Читать материал полностью
Апелляция: в закупке по Закону N 223-ФЗ нельзя требовать образцы товара при подаче заявок
Заказчик установил в закупке требование предоставить образцы товара при подаче заявок. Оплате и возврату они не подлежали. Без их предоставления заявки отклоняли. Контролеры и суды посчитали, что это условие ограничивает конкуренцию:
- участие в закупке зависит от наличия товара. Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь его при подаче заявки. В ней достаточно декларирования полного соответствия продукции условиям документации;
- требование образцов обязывает участника приобрести или изготовить продукцию заранее без гарантии того, что он станет победителем и реализует товар. Оно исключает возможность принять участие в тендере из-за отсутствия такого образца;
- желанием заказчика выбрать надлежащий товар нельзя обосновать спорное требование. Оно не влияет на качество исполнения договора;
- подача заявки означает, что участник принял условия закупки, а подписание договора подтверждает соответствие передаваемого товара установленным требованиям.
Сходную позицию занимают, в частности, ФАС, АС Московского округа. Ульяновское же УФАС не нашло нарушений в спорном требовании.
Читать материал полностью
Суды: рост цен и нестабильный курс не оправдали уклонение от подписания договора по Закону N 223-ФЗ
Победитель отказался подписывать договор поставки из-за того, что в конце февраля изменилась экономическая ситуация. Он не мог исполнить сделку на согласованных условиях из-за роста цен. Контролеры включили сведения в РНП. Суды поддержали их решение:
- победитель понимал условия договора и необходимость его заключить, но отказался это сделать. Он умышленно уклонился и знал о последствиях;
- повышение курса валюты и удорожание товара не относят к форс-мажору. Победитель рискует, когда предлагает цену в заявке. Невозможность заключить договор на ее условиях не снимает с него ответственность перед заказчиком;
- документ не подписали по формальному основанию. Не доказали, что победитель обращался к заказчику за разрешением ситуации. Не подтвердили и то, что договор нельзя исполнить из-за сильного роста цен.
Отметим, в практике есть пример, когда в похожей ситуации суд не нашел причин для РНП. Победитель уведомил заказчика о том, что не может заключить договор из-за повышения цен, и подтвердил это письмами производителей. Суд учел, что тот не отказывался исполнить договор, а предложил заказчику поставить меньше товара по предложенной цене, но не получил ответа.
Читать материал полностью
В Законах N 44-ФЗ и N 223-ФЗ закрепили запрет на участие в закупках иностранных агентов
Иностранные агенты не могут участвовать в закупках в силу Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Корреспондирующие поправки, в частности к Закону N 44-ФЗ, вступили в силу 5 декабря. Требование о том, что участник не должен быть таким агентом, установят в закупке. Оно не затронет участников — физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам. Похожими нормами дополнили и Закон N 223-ФЗ.
Читать материал полностью
В госзакупках станут предупреждать о наказании за антиконкурентные соглашения — закон опубликовали
С 1 января 2024 года госзаказчики включат новую информацию в извещение о закупке. Речь о предупреждении об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений. Новшество применят в том числе при закупках у едпоставщика и закрытых процедурах.
Читать материал полностью
Концепция добросовестности владения при приобретательной давности в российской судебной практике
В статье дана критическая оценка современным тенденциям в развитии судебной практики по вопросу добросовестности давностного владения. Автор ставит под сомнение оправданность предложенного судами концепта внешне правомерных действий как стандарта добросовестного поведения и делает вывод, что в спорах с публичными собственниками, в сущности, нивелируется значение добросовестности как реквизита приобретательной давности. Отдельное внимание уделяется проблеме приобретения по давности вещей, полученных от неуправомоченного отчуждателя. Важное место занимают рассуждения о соотношении институтов ординарной и не требующей добросовестности удлиненной экстраординарной давности. Отмечается внутренняя противоречивость используемых высшими судебными инстанциями формулировок и теоретическое несовершенство выстраиваемой ими правовой аргументации.
Читать материал полностью
Предоставление публичных участков без торгов: с 1 марта сократят сроки по ЗК РФ
На то, чтобы заранее согласовать предоставление государственной или муниципальной земли без торгов (в частную собственность, аренду и т.п.), отведут 20 дней с даты поступления обращения. В исключительном случае к периоду смогут прибавить 15 дней. Сейчас по ЗК РФ процедура должна занимать не более 30 дней, а с учетом продления — не более 45 дней. Однако по антикризисному постановлению правительства в 2022 году предельный срок согласования — 14 дней. Пролонгировать этот период могут на 6 дней. Быстрее, чем обычно станут принимать решение и по заявлению о предоставлении публичного участка без торгов. Максимальный срок по ЗК РФ сократят с 30 до 20 дней с даты поступления обращения. Отметим, что до конца этого года действует особый срок рассмотрения заявления — не более 14 дней. Есть и другие изменения. Новшества заработают с 1 марта 2023 года.
Читать материал полностью
Апелляция согласилась, что медицинскую литературу нельзя покупать за счет ОМС
Медорганизация из средств ОМС приобрела книги по медицине. Траты она обосновала тем, что издания помогают персоналу восполнять пробелы в знаниях и повышать квалификацию. Первая инстанция, о решении которой мы рассказывали ранее, доводы не приняла. Закон обязывает работодателя оплачивать обучение медиков только по программам образовательных организаций. Покупку литературы нельзя считать необходимой для выполнения программы ОМС. Теперь этот вывод поддержала апелляция. Отметим, в 2021 году АС Западно-Сибирского округа признал нецелевыми расходы на подписку на журнал о здоровье.
Читать материал полностью